행정법총론 · 2026년 국가직

행정작용법부관

7.<보기>의 행정행위의 부관에 관한 설명에서 옳은 것(○)과옳지 않은 것(×)을 올바르게 조합한 것은? (다툼이 있는 경우 판례에 의함)

< 보 기 >

ㄱ.「공익법인의 설립·운영에 관한 법률」제11조 제3항에 따라 공익법인의 기본재산의 처분허가에 부관을 붙인 경우, 그 처분허가의 법률적 성질이 형성적 행정행위로서의 인가에 해당하므로 조건으로서의 부관의 부과가 허용되지 아니한다.

ㄴ. 공무원이 수익적 행정처분을 하면서 상대방에게 처분과 관련하여 부담을 붙일 수 있다 하더라도 행정처분과 부관 사이에 실제적 관련성이 있다고 볼 수 없는 경우, 공무원이 이러한 공법상의 제한을 회피할 목적으로 행정처분의 상대방과 사이에 사법상 계약을 체결하는 형식을 취하였다고 하더라도 이는 위법하다고 볼 수 없다.

ㄷ.「행정기본법」상 행정청은 처분에 재량이 있는 경우에는 부관을 붙일 수 있고, 처분에 재량이 없는 경우에는 법률에 근거가 있는 경우에 부관을 붙일 수 있다.

ㄹ. 도로점용허가 대상 도로가 아닌 다른 도로의 관리청이 그의 필요에 따라 도로점용허가 대상 도로에 관한 공사를 시행하는 경우에는 당초 도로점용허가를 한 처분청과 처분상대방 사이의 공사비용 부담 주체 결정에 관한 부관인 조건을 원용할 수 없다.

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2026년 행정법총론 7번 해설

정답: 2번

  1. ① ㄱ(○), ㄴ(○), ㄷ(×), ㄹ(○)

    정답: X

    인가라는 성질만으로 조건 부관이 막히지 않고, 실제적 관련성 없는 부담을 사법상 계약으로 돌려 부과하면 위법이다. ㄷ은 재량이면 근거 없이, 재량이 없으면 법률에 근거가 있어야 붙인다는 조문 그대로여서 옳다.

  2. ② ㄱ(×), ㄴ(×), ㄷ(○), ㄹ(○)

    정답: O

    재량이면 근거 없이, 재량 없으면 법률에 근거가 있어야 부관을 붙인다(ㄷ). 인가라 해서 조건이 막히지 않고(ㄱ), 실제적 관련 없는 부담을 사법상 계약으로 돌리면 위법이다(ㄴ). 다른 관리청이 제 필요로 한 공사비에 당초 조건을 원용하지 못한다(ㄹ).

  3. ③ ㄱ(○), ㄴ(×), ㄷ(○), ㄹ(×)

    정답: X

    기본재산 처분허가가 인가라는 이유만으로 조건을 못 붙이는 것은 아니므로 ㄱ은 옳지 않은 지문이다. 다른 도로 관리청이 제 필요로 한 공사비에는 당초 점용허가의 조건을 끌어다 쓸 수 없으니 ㄹ을 ×로 본 것도 틀렸다.

  4. ④ ㄱ(×), ㄴ(○), ㄷ(○), ㄹ(×)

    정답: X

    부관으로 붙일 수 없는 부담을 사법상 계약으로 우회하면 법치행정에 반해 위법이므로 ㄴ은 옳지 않은 지문이다. 다른 관리청이 시행한 공사비에까지 당초 점용허가의 조건을 원용할 수 없으니 ㄹ을 ×로 본 것도 틀렸다.

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