행정법총론 · 2026년 국가직

행정쟁송법피고적격과 관할·이송

7.다음 사례에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

[사례] A행정청은 甲에게 3천만원의 과징금을 부과하는 처분을 하였다가 그 처분의 하자를 이유로 1천만원을 감액하였다. 그 후 과징금 부과권한은 B행정청으로 승계되었고, 甲은 취소소송으로 과징금 부과처분을 다투려고 한다.

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2026년 행정법총론 7번 해설

정답: 1번

해설 요약

과징금 부과처분 이후 그 권한이 B행정청으로 승계된 경우, 항고소송의 피고는 원처분청인 A행정청이 아니라 권한을 승계한 B행정청으로 하여야 한다(행정소송법 제13조 제1항 단서).

  1. ① 甲이 제기하는 취소소송의 피고는 A행정청으로 하여야 한다.

    정답: X

    처분 뒤 그 권한이 다른 행정청에 승계되었다면 취소소송의 피고는 처분청이 아니라 승계한 B행정청이다(행정소송법 제13조 제1항).

  2. ② 甲은 1천만원을 감액하는 처분을 취소소송의 대상으로 할 수는 없다.

    정답: O

    감액처분은 당초 처분의 일부를 취소하는 변경일 뿐 별개 처분이 아니어서, 다툴 대상은 감액되고 남은 당초 부과처분이다(대판 2006두3957).

  3. ③ 甲이 제기하는 취소소송의 제소기간 준수 여부는 감액처분이 아니라 당초 3천만원의 과징금 부과처분을 기준으로 판단하여야 한다.

    정답: O

    감액 후 남은 당초 처분이 소송 대상이므로, 제소기간 준수 여부도 감액처분이 아니라 당초 처분을 기준으로 판단한다(대판 2006두3957, 대판 91누391).

  4. ④ 과징금 부과의 여부와 정도에 관하여 재량이 인정되는 경우라면, 수소법원은 심리 결과 재량권의 일탈을 이유로 적정하다고 인정하는 금액을 초과한 부분만 취소할 수는 없다.

    정답: O

    액수를 정할 재량은 행정청에 있으므로, 법원이 재량권 일탈을 인정하면 스스로 적정 액수를 정해 일부만 취소할 수 없고 처분 전부를 취소한다(대판 98두2270).

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