행정법총론 · 2021년 지방직

행정법통론행정법의 일반원칙

5.신뢰보호의 원칙에 대한 설명으로 옳은 것(○)과 옳지 않은 것(×)을 바르게 연결한 것은?

(가)행정청이 공적인 의사표명을 하였다면 이후 사실적ㆍ법률적 상태의 변경이 있더라도 행정청이 이를 취소하지 않는 한 여전히 공적인 의사표명은 유효하다.
(나)재량권 행사의 준칙인 행정규칙의 공표만으로 상대방은 보호가치 있는 신뢰를 갖게 되었다고 볼 수 있다.
(다)행정청이 공적 견해를 표명하였는지를 판단할 때는 반드시 행정조직상의 형식적인 권한분장에 구애될 것은 아니다.
(라)신뢰보호원칙의 위반은 「국가배상법」상의 위법 개념을 충족시킨다.

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2021년 행정법총론 5번 해설

정답: 1번

해설 요약

(가) 공적 견해표명 후 사정변경이 있으면 취소 여부와 무관하게 그 공적 견해표명은 효력을 잃는다는 것이 확립된 판례이다. 틀렸다. (나) 재량준칙의 공표만으로는 신뢰가 형성되지 않고, 실제로 그에 따른 행정관행이 형성되어야 자기구속력이 인정된다는 것이 확립된 판례이다. 틀렸다. (다) 공적 견해표명 여부 판단은 반드시 형식적 권한분장에 구애되지 않는다는 것이 확립된 판례이다. 옳다. (라) 신뢰보호원칙 위반은 국가배상법상 위법 개념을 충족시킨다는 것이 확립된 판례이다. 옳다. → (×, ×, ○, ○)이다.

  1. (가) 행정청이 공적인 의사표명을 하였다면 이후 사실적ㆍ법률적 상태의 변경이 있더라도 행정청이 이를 취소하지 않는 한 여전히 공적인 의사표명은 유효하다.

    정답: X

    공적 견해표명이 있은 뒤 사실적·법률적 상태가 바뀌면, 행정청이 따로 취소하지 않아도 그 견해표명은 효력을 잃는다(대판 95누10877).

  2. (나) 재량권 행사의 준칙인 행정규칙의 공표만으로 상대방은 보호가치 있는 신뢰를 갖게 되었다고 볼 수 있다.

    정답: X

    재량준칙은 되풀이 시행돼 행정관행이 생겨야 자기구속이 생기고, 공표만으로는 보호가치 있는 신뢰가 생기지 않는다(대판 2009두7967).

  3. (다) 행정청이 공적 견해를 표명하였는지를 판단할 때는 반드시 행정조직상의 형식적인 권한분장에 구애될 것은 아니다.

    정답: O

    처분청이 아닌 담당 공무원의 언동이라도 그 지위·임무와 경위에 비추어 신뢰할 만하면 공적 견해표명이 될 수 있어, 형식적 권한 분장에 얽매이지 않는다(대판 96누18380).

  4. (라) 신뢰보호원칙의 위반은 「국가배상법」상의 위법 개념을 충족시킨다.

    정답: O

    국가배상의 법령 위반에는 성문법 위반뿐 아니라 신의성실 같은 일반원칙을 어겨 객관적 정당성을 잃은 경우도 들어가므로, 신뢰보호원칙 위반도 위법이 된다(대판 2009다70180).

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