18.행정의 실효성 확보수단에 대한 대법원 판례의 입장으로 옳지 않은 것은?

① 행정법상의 질서벌인 과태료의 부과처분과 형사처벌은 그 성질이나 목적을 달리하는 별개의 것이므로 행정법상의 질서벌인 과태료를 납부한 후에 형사처벌을 한다고 하여 이를 일사부재리의 원칙에 반하는 것이라고 할 수는 없다.

정답: O

과태료와 형벌은 성질과 목적이 다른 별개의 제재라, 과태료를 낸 뒤 같은 행위로 형사처벌해도 일사부재리에 어긋나지 않는다(대판 96도158).

② 「건축법」상 시정명령을 받은 의무자가 그 시정명령의 취지에 부합하는 의무를 이행하기 위한 정당한 방법으로 행정청에 신청 또는 신고를 하였으나 행정청이 위법하게 이를 거부 또는 반려함으로써 결국 그 처분이 취소되기에 이르렀더라도, 이행강제금 제도의 취지에 비추어 볼 때 그 시정명령의 불이행을 이유로 이행강제금을 부과할 수 있다.

정답: X

시정명령을 이행하려고 정당하게 신청했는데 행정청이 위법하게 거부해 그 거부가 취소됐다면, 그 불이행을 이유로 이행강제금을 부과할 수 없다(대판 2015두35116).

③ 건물의 소유자에게 위법건축물을 일정기간까지 철거할 것을 명함과 아울러 불이행할 때에는 대집행한다는 내용의 철거대집행 계고처분을 고지한 후 이에 불응하자 다시 제2차, 제3차 계고서를 발송하여 일정기간까지의 자진철거를 촉구하고 불이행하면 대집행을 한다는 뜻을 고지한 경우, 제2차, 제3차의 계고처분은 새로운 철거의무를 부과한 것이 아니라 대집행기한을 연기통지한 것에 불과하다.

정답: O

1차 계고 뒤 다시 보낸 2·3차 계고는 새 의무를 부과하는 처분이 아니라 대집행기한을 미룬다는 통지일 뿐이라, 항고소송 대상은 1차 계고다(대판 94누5144).

④ 관할 행정청이 여객자동차운송사업자가 범한 여러 가지 위반행위 중 일부만 인지하여 과징금 부과처분을 하였는데 그 후 과징금 부과처분 시점 이전에 이루어진 다른 위반행위를 인지하여 이에 대하여 별도의 과징금 부과처분을 하게 되는 경우, 종전 과징금 부과처분의 대상이 된 위반행위와 추가 과징금 부과처분의 대상이 된 위반행위에 대하여 일괄하여 하나의 과징금 부과처분을 하는 경우와의 형평을 고려하여 추가 과징금 부과처분의 처분양정이 이루어져야 한다.

정답: O

위반행위 일부에 과징금을 부과한 뒤 나머지를 알게 돼 추가로 부과할 때는, 처음부터 한꺼번에 부과했을 때와 형평이 맞게 금액을 정해야 한다(대판 2020두48390).