헌법 · 20231차

헌법총론정당제도

18.정치적 기본권에 관한 설명으로 옳고 그름의 표시(O, X)가 모두 바르게 된 것은? (다툼이 있는 경우 판례에 의함)

㉠ 「국가공무원 복무규정」 조항이 금지하는 정치적 주장을 표시 또는 상징하는 행위에서의 ‘정치적 주장’이란 정당 활동이나 선거와 직접적으로 관련되거나 특정 정당과의 밀접한 연계성을 인정할 수 있는 경우 등 정치적 중립성을 훼손할 가능성이 높은 주장에 한정된다고 해석되므로, 명확성원칙에 위배되지 아니한다.

㉡ 「국가공무원법」 제65조 제1항 중 ‘그 밖의 정치단체’에 관한 부분은 명확성원칙에 위배되어 공무원의 정치적 표현의 자유 및 결사의 자유를 침해한다.

㉢ 피성년후견인인 국가공무원은 당연퇴직한다고 규정한 「국가공무원법」 조항은 성년후견이 개시되지는 않았으나 동일한 정도의 정신적 장애가 발생한 국가공무원의 경우와 비교할 때 사익의 제한 정도가 과도하여 과잉금지원칙에 위반되므로 공무담임권을 침해한다.

㉣ 금고이상의 선고유예를 받고 그 기간 중에 있는 자를 임용결격 사유로 삼고 위 사유에 해당하는 자가 임용되더라도 이를 당연무효로 하는 구 「국가공무원법」 조항은, 입법자의 재량을 일탈하여 공무담임권을 침해한 것이라고 볼 수 없다.

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해설 보기

2023헌법 18번 해설

정답: 1

해설 요약

정답은 ①입니다.

  1. ㉠(O) ㉡(O) ㉢(O) ㉣(O)

    정답: O

    ㉠부터 ㉣까지 모두 옳다. ㉠의 「정치적 주장」은 정당 활동이나 선거와 직접 관련되는 등 중립성을 훼손할 가능성이 높은 주장으로 좁혀 읽히므로 명확하다. ㉡의 「그 밖의 정치단체」는 그렇게 좁힐 기준이 없어 위헌이 되었다. ㉢은 성년후견 개시라는 형식적 사유만으로 당연퇴직시키는 것이 과도해 공무담임권 침해, ㉣은 금고 이상의 선고유예를 임용결격으로 삼는 것이 재량 범위 안이라는 결론이다.

  2. ㉠(O) ㉡(X) ㉢(O) ㉣(X)

    정답: X

    ㉡을 (X)로 표시한 것이 틀렸다. 「그 밖의 정치단체」는 어떤 단체가 여기 해당하는지 알 수 없어 공무원이 어떤 결사에 들어갈 수 있는지 예측할 수 없다. 그래서 명확성원칙에 위배되어 정치적 표현의 자유와 결사의 자유를 침해한다.

  3. ㉠(O) ㉡(X) ㉢(X) ㉣(O)

    정답: X

    ㉡을 (X)로, ㉢을 (X)로 표시한 것이 틀렸다. 특히 ㉢은 성년후견이 개시되었다는 형식적 사정만으로 당연퇴직시키는 것이어서, 같은 정도의 장애가 있어도 후견이 개시되지 않은 공무원과 견주면 잃는 것이 지나치게 크다. 그래서 공무담임권을 침해한다.

  4. ㉠(X) ㉡(O) ㉢(X) ㉣(O)

    정답: X

    ㉠을 (X)로 표시한 것이 틀렸다. 「정치적 주장」은 정당 활동이나 선거와 직접 관련되는 등 정치적 중립성을 훼손할 가능성이 높은 주장으로 한정해 읽을 수 있으므로 명확성원칙에 위배되지 않는다. ㉢을 (X)로 둔 것도 틀렸다 — 성년후견이 개시되었다는 형식적 사정만으로 당연퇴직시키는 것은, 같은 정도의 정신적 장애가 있어도 후견이 개시되지 않은 공무원과 견주면 잃는 것이 지나치게 커서 공무담임권을 침해한다는 것이 헌법재판소의 결론이다.

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