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재무행정론 · 재무행정의 기초

재무행정의 기초

재무행정의 기초는 예산의 개념과 원칙, 그리고 예산의 종류를 다룹니다. 예산은 일정 기간 정부의 수입과 지출에 대한 계획으로, 국회의 심의·의결을 받는 것이 원칙(예산 완전성의 원칙 등)이지만 현실적 필요에 따라 다양한 예외가 인정됩니다.

이해하기

예산 원칙과 그 예외를 짝지어 표로 정리하는 것이 가장 효율적입니다. 완전성의 원칙(예외: 순계예산, 기금)과 통일성의 원칙(예외: 특별회계, 목적세, 기금)을 헷갈리지 않도록 주의하세요.

핵심 포인트

  1. 1예산의 3대 구성 — 일반회계(조세를 주 재원으로 하는 국가의 기본적 활동), 특별회계(특정 세입으로 특정 세출에 충당, 통일성 원칙의 예외), 기금(특정 목적을 위해 특정 자금을 신축적으로 운용, 완전성·통일성 원칙의 예외)으로 구성됩니다.
  2. 2일반회계와 특별회계 — 일반회계는 국회의 통제를 강하게 받고 예산 단일성 원칙에 충실하지만, 특별회계는 정부의 재량과 신축성이 더 크며 수입과 지출이 특정 목적에 연계됩니다.
  3. 3기금의 특징 — 예산 원칙의 예외로서 국가가 특정 목적을 위해 특정 자금을 신축적으로 운영할 필요가 있을 때 법률로 설치하며, 일반회계·특별회계보다 집행의 자율성이 높지만 국회의 결산 심사는 받습니다.
  4. 4본예산·수정예산·추가경정예산 — 본예산은 최초 확정된 예산, 수정예산은 예산안이 국회에 제출된 후 확정 전에 내용을 수정한 것, 추가경정예산은 이미 확정된 예산을 변경할 필요가 있을 때 국회 의결을 거쳐 성립시키는 예산입니다.

시험 함정

① '특별회계는 예산 통일성 원칙을 철저히 준수하는 예산'이라는 진술은 틀렸습니다. 특별회계는 통일성 원칙의 '예외'입니다. ② '기금은 국회의 결산 심사를 받지 않는다'는 진술은 틀렸습니다. 기금도 국회의 결산 심사 대상입니다.

틀린 표현 바로잡기

특별회계는 예산 통일성의 원칙을 철저하게 준수하기 위해 설치되는 회계이다.

특별회계는 특정 세입과 특정 세출이 직접 연계된다는 점에서 오히려 통일성 원칙의 '예외'에 해당합니다.

기금은 예산 운용의 자율성이 크기 때문에 국회의 결산 심사를 받지 않는다.

기금은 집행의 자율성이 크지만, 일반회계·특별회계와 마찬가지로 국회의 '결산 심사 대상'입니다.

연결 기출문제