16.다음 설명은 아른스테인(S. Arnstein)이 분류한 주민참여단계 중 어디에 해당되는가?

① 주민회유(placation)

정답: X

회유는 형식적 참여의 마지막 단계로, 주민이 위원회에 들어가 조언하되 결정은 행정이 쥔다. 조작보다 세 칸 위에 놓이므로 권력 배분이 가장 낮은 자리가 아니다.

② 협동관계(partnership)

정답: X

협동관계는 주민권력의 첫 단계로, 협상을 통해 계획의 내용에 영향을 미치고 결정의 책임을 나눈다. 여덟 단계 가운데 위쪽 셋에 드니 권력 배분이 가장 낮은 자리가 아니다.

③ 정보제공(informing)

정답: X

정보제공은 형식적 참여의 첫 단계로, 주민에게 알리기는 하되 되돌아오는 통로가 없다. 조작·치료보다 한 칸 위이므로 가장 낮은 수준이라 할 수 없다.

④ 권한위임(delegated power)

정답: X

권한위임은 주민이 우세한 결정권을 넘겨받아 그 부분에서는 행정이 따라오게 되는 단계다. 여덟 가운데 둘째로 높은 자리라 가장 낮은 수준과 정반대에 놓인다.

⑤ 조작(manipulation)

정답: O

옳다. 조작은 참여라는 이름을 빌리되 실제로는 행정이 주민을 교육하고 설득해 자기 뜻을 정당화하는 데 이용하는 단계다. 형식적으로 관계를 확인하는 자리에 그치므로 권력의 배분이 가장 낮으며, 치료와 함께 비참여로 분류된다.