행정학개론 · 2026년 지방직

지방자치론중앙과 지방의 권한배분

9.다음 설명에 해당하는 사무배분의 원칙은?

공공사무를 처리할 때 주민과 가장 가까운 최하위 행정 단위인 기초지방자치단체가 우선적으로 책임지고 처리하며 스스로 해결하기 어려운 경우에만 상급 단위가 개입 및 지원해야 한다.

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2026년 행정학개론 9번 해설

정답: 1번

해설 요약

보충성의 원칙은 가까운 단위가 먼저 맡고 감당하기 어려울 때에만 위가 거들라는 것이다. 유럽 지방자치헌장에서 비롯해 우리 「지방자치분권 및 지방행정체제개편에 관한 특별법」에도 담겼다. 기초가 먼저이고 광역과 국가가 그다음이라는 순서를 뒤집어 놓은 보기가 자주 나온다.

  1. ① 보충성의 원칙

    정답: O

    주민 생활과 밀접한 사무는 시·군·구가 먼저 맡고, 처리하기 어려울 때만 시·도, 국가 순으로 올리는 것이 보충성의 원칙이다(지방자치법 제11조 제2항).

  2. ② 포괄성의 원칙

    정답: X

    포괄성의 원칙은 사무를 쪼개지 말고 관련 사무를 묶어 한 단위가 종합적으로 처리하게 하라는 것이다(지방자치법 제11조 제3항).

  3. ③ 불경합성의 원칙

    정답: X

    불경합성의 원칙은 같은 사무를 여러 단위가 중복해 맡지 않게 하라는 것이다(지방자치법 제11조 제1항).

  4. ④ 응익성의 원칙

    정답: X

    응익성은 받은 혜택만큼 부담하라는 지방세·재정의 원칙이지, 사무를 누구에게 맡길지 정하는 원칙이 아니다.

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