경찰학 기초지역사회 경찰활동과 SARA
Community Policing and the SARA Model
01개념 정리
지역사회 경찰활동은 경찰과 시민을 함께 치안의 주체로 놓고, 사후 대응에서 사전 예방으로 무게중심을 옮긴 활동이다. 문제해결의 틀이 SARA 모델이다.
02이해하기
무엇을 재느냐가 바뀌면 현장에서 하는 일도 바뀐다— 성과 잣대가 이 활동의 정체성이다.
03핵심 포인트
- 전통적 경찰활동은 출동소요시간으로, 지역사회 경찰활동은 범죄와 무질서가 얼마나 줄었는지와 시민의 협조로 성과를 잰다.
- 지역중심은 다른 갈래를 아우르는 큰 틀이고, 전략지향은 관행을 유지하되 자원을 다시 나누며, 문제지향은 사건을 낳는 근본 원인을 찾아 없앤다. 이웃지향은 경찰과 주민 사이의 통로를 여는 프로그램이다.
- SARA의 조사단계가 겨누는 것은 한 번의 큰 사건이 아니라 되풀이되는 문제이고, 분석에는 범죄자·대상·장소의 삼각모형이 쓰인다.
- 평가는 과정평가와 효과평가의 두 갈래이며, 그 결과가 다시 조사로 이어져 한 바퀴가 닫힌다.
- 무관용 경찰활동은 사소한 무질서에 관대하던 전통적 방식을 뒤집은 것으로, 깨어진 창 이론이 그 바탕이고 낙인이론이 대표적 비판이다.
04한 줄 예시
05시험 함정
- 전통적 경찰활동의 잣대를 지역사회 경찰활동에 붙이거나, 네 갈래의 내용을 서로 옮겨 적는 것이 함정이다.
06기출 지문
O허만 골드슈타인(Herman Goldstein)은 기존의 수동적이고 사건대응적인 전통적 경찰활동을 대체할 새로운 경찰활동 전략으로 문제지향적 경찰활동을 제시하였다.
골드슈타인은 신고에 반응하는 사건 중심 경찰활동을 넘어, 사건을 되풀이해 낳는 문제 자체를 다루는 문제지향적 경찰활동을 제안했다.
2026년 1차 10번 문제 보기 → X문제지향적 경찰활동의 능률성은 체포율과 적발건수로, 효과성은 현장 대응 시간으로 측정될 수 있다.
체포율·적발건수·대응시간은 전통적 경찰활동의 성과 척도이고, 문제지향적 경찰활동은 문제가 실제로 줄었는지로 평가한다.
2026년 1차 10번 문제 보기 → O문제해결을 위해 ‘조사(Scanning) - 분석(Analysis) - 대응(Response) - 평가(Assessment)’의 과정을 사용한다.
문제해결은 조사·분석·대응·평가의 SARA 모형으로 진행하고, 평가 결과는 다시 조사로 이어진다.
2026년 1차 10번 문제 보기 → O허만 골드슈타인은 형법의 적용이 문제에 대응하기 위한 여러 대응 수단 중 하나에 불과하다고 주장하였다.
형법 적용은 여러 대응 수단 가운데 하나일 뿐이어서, 환경 개선이나 다른 기관과의 협력 같은 수단도 함께 쓴다.
2026년 1차 10번 문제 보기 → O‘지역사회 경찰활동’은 이미 발생한 범죄를 사후 진압 및 검거하는 역할에서 벗어나 사전적 예방과 지역사회 문제를 해결하는 문제해결자로서의 경찰 역할을 강조한다.
지역사회 경찰활동은 사후 진압·검거보다 주민과 협력한 사전 예방과 지역 문제 해결을 경찰의 역할로 강조한다.
2025년 1차 9번 문제 보기 → O‘이웃 지향적 경찰활동’은 범죄 발생 원인에 대해 비공식적 사회통제의 약화 및 경제적 궁핍이 소외를 정당화하기 때문이라고 보아, 경찰과 주민과의 의사소통 라인을 개방하고 서로를 위해 감시하는 민간순찰을 강조한다.
이웃지향적 경찰활동은 비공식적 사회통제 약화를 범죄 원인으로 보고, 주민과의 의사소통 창구를 넓히며 이웃감시·민간순찰을 강조한다.
2025년 1차 9번 문제 보기 → X‘전략 지향적 경찰활동’은 전통적 관행과 절차를 배제하여 범죄 요인이나 사회 무질서의 원인을 제거하기 위해 경찰자원을 재분배하고 범죄나 무질서를 예방하는 경찰활동을 말한다.
전략지향적 경찰활동은 전통적 경찰 관행과 절차를 그대로 활용하면서 경찰자원을 범죄 원인 지역에 다시 배치하는 방식이다.
2025년 1차 9번 문제 보기 → O‘정보기반 경찰활동’은 경찰의 효과성 향상을 위한 전략으로 범죄자 정보 및 분석기법을 활용한 법집행 위주의 경찰활동을 말한다.
정보기반 경찰활동은 범죄자 정보와 분석기법으로 상습범 등에 경찰력을 집중하는 법집행 중심 전략이다.
2025년 1차 9번 문제 보기 → O지역사회 경찰활동은 범죄 및 무질서에 대한 문제를 해결함에 있어서 경찰과 지역사회 양자를 참여시키는 협력관계를 중요하게 여긴다.
지역사회 경찰활동은 범죄·무질서 문제를 경찰 혼자가 아니라 경찰과 지역사회가 함께 해결하는 협력관계를 중시한다.
2025년 2차 12번 문제 보기 → O지역사회 경찰활동은 지역사회와의 협력, 경찰조직의 분권화 등을 중요하게 여긴다.
주민과 협력하려면 현장 경찰이 스스로 판단할 수 있어야 하므로 지역사회 경찰활동은 조직의 분권화를 중시한다.
2025년 2차 12번 문제 보기 → O지역사회 경찰활동 프로그램에는 경찰과 주민 사이에 의사소통을 강화하는 이웃지향적 경찰활동이 있다.
이웃지향적 경찰활동은 경찰과 주민의 의사소통을 강화하는 프로그램으로, 문제지향·전략지향 경찰활동과 함께 지역사회 경찰활동에 속한다.
2025년 2차 12번 문제 보기 → X지역사회 경찰활동의 효과성은 신고에 대한 경찰의 출동시간으로 결정하며, 능률성은 체포율과 적발건수로 결정한다.
출동시간으로 효과성을, 체포율·적발건수로 능률성을 평가하는 것은 전통적 경찰활동이고, 지역사회 경찰활동은 범죄·무질서의 감소와 주민 협력으로 평가한다.
2025년 2차 12번 문제 보기 →