인보관운동

인보관운동의 첫 글자가 거주인 것은 단순한 헌신의 표시가 아니다. 밖에서 찾아가 조사하는 사람에게 주민은 심사받는 자리에 서지만, 옆집에 사는 사람에게는 이웃으로 말한다. 관계의 자리가 달라지면 보이는 것이 달라진다 — 방문 조사로는 「아이가 학교에 안 간다」까지만 보이지만, 함께 살면 그 아이가 낮에 공장에서 일하고 있고 그 임금이 없으면 집세를 못 낸다는 것까지 보인다. 그래서 인보관의 조사는 통계이면서 동시에 생활에서 길어 올린 자료였고, 그 구체성이 입법을 움직이는 힘이 되었다. 헐하우스가 펴낸 지도 형식의 조사(임금과 국적을 구획별로 표시한 『Hull-House Maps and Papers』)가 시카고의 노동·주거 정책 논의에 쓰인 것이 그 예다. 오늘의 실천에서 「현장에 상주하는 사회복지사」, 「찾아가는 서비스」, 「당사자 참여 조사」가 강조되는 뿌리가 여기에 있다.

자선조직협회와 인보관운동은 같은 시기에 같은 도시에서 서로를 비판하며 자랐다. 자선조직협회 쪽은 인보관이 「무분별한 시혜로 의존을 키운다」고 보았고, 인보관 쪽은 자선조직협회가 「원인은 그대로 두고 사람만 나무란다」고 보았다. 이 갈라짐은 20세기 중반까지 개별사회사업 · 집단사회사업 · 지역사회조직이라는 세 방법의 분립으로 남았고, 학교의 전공과 협회까지 따로 있었다. 문제는 이 분립이 클라이언트를 조각냈다는 데 있다 — 실직과 가족 갈등과 동네의 자원 부족을 함께 겪는 한 사람이 세 기관을 돌며 세 번 처음부터 이야기해야 했다. 1970년 바틀렛의 『사회복지실천의 공통기반』과 1973년 핀커스와 미나한의 4체계모델은 이 조각남을 되돌리려는 시도였고, 그 결론이 오늘의 통합적 접근이다. 두 운동은 대립으로 시작해 한 실천가의 두 손이 되었다.