개념 정리
지역사회 공개토론회(공청회, community forum) — 지역주민이 참여하는 공개 모임을 열어 의견을 듣고 문제를 확인하는 방법이다. 비용이 적고 준비가 간단하며 여러 사람의 의견을 한 번에 들을 수 있고, 그 자리 자체가 관심을 모으는 계기가 된다. 다만 참여자가 편중되기 쉽고(시간이 있고 말할 줄 아는 사람만 온다), 목소리 큰 사람이 논의를 이끌며, 나온 의견을 대표성 있는 자료로 쓰기 어렵다.
설문조사(서베이, survey) — 표본을 정해 구조화된 질문지로 조사한다. 양적 자료를 얻어 규모와 분포를 확인할 수 있고 대표성을 확보할 수 있다. 다만 시간과 비용이 들고, 질문에 없는 것은 알 수 없으며, 응답하지 않는 사람 — 대개 가장 취약한 사람 — 이 빠진다.
주요 정보제공자 조사(key informant) — 그 지역을 잘 아는 사람들에게 묻는다. 통·반장, 지역 활동가, 기관 실무자, 종교인, 오래 산 주민이 대상이다. 빠르고 저렴하며 드러나지 않는 사정을 알 수 있으나, 정보제공자의 관점에 좌우된다.
사회지표 분석(social indicator analysis) — 이미 있는 통계와 행정 자료를 분석한다. 인구, 소득, 수급자 수, 건강, 범죄, 주거 자료가 그것이다. 비용이 거의 들지 않고 시계열 비교와 지역 간 비교가 가능하나, 자료가 있는 것만 볼 수 있고 최신성이 떨어지며 자료에 잡히지 않는 사람은 없는 것이 된다.
서비스 이용 실태 분석 — 기관의 이용 기록, 신청과 대기자 명단을 분석한다. 앞 장에서 본 표현적 욕구를 확인하는 방법이며, 서비스에 닿지 못한 사람은 잡히지 않는다.
방법의 강점과 약점은 정확히 짝을 이룬다. 사회지표는 규모를 주되 자료 밖의 사람을 놓치고, 공청회는 목소리를 주되 오지 않는 사람을 놓치며, 서베이는 대표성을 주되 응답하지 않는 사람을 놓친다. 그래서 하나만 쓰면 반드시 빠지는 자리가 생기고, 겹쳐 써서 서로의 사각지대를 메우는 것이 욕구사정의 요령이 된다.
이해하기
다섯 방법은 얻는 것과 놓치는 것이 정확히 짝을 이룬다. 사회지표는 규모를 주되 자료 밖의 사람을 놓치고, 공청회는 목소리를 주되 오지 않는 사람을 놓치며, 서베이는 대표성을 주되 응답하지 않는 사람을 놓치고, 주요 정보제공자는 숨은 사정을 주되 그 사람의 관점에 갇힌다. 그래서 하나만 쓰면 반드시 빠지는 자리가 생기고, 겹쳐 써서 서로의 사각지대를 메우는 것이 욕구사정의 요령이다.
핵심 포인트
- 지역사회 공개토론회는 공개 모임을 열어 주민의 의견을 듣고 문제를 확인하는 방법이다.
- 공청회는 비용이 적고 준비가 간단하며 관심을 모으는 계기가 된다는 강점이 있다.
- 공청회의 약점은 참여자가 편중되고 목소리 큰 사람이 논의를 이끈다는 점이다.
- 설문조사는 표본을 정해 구조화된 질문지로 조사하여 규모와 분포를 확인한다.
- 설문조사의 약점은 질문에 없는 것은 알 수 없고 응답하지 않는 사람이 빠진다는 점이다.
- 주요 정보제공자 조사는 그 지역을 잘 아는 사람들에게 물어 숨은 사정을 알아낸다.
- 주요 정보제공자 조사의 약점은 그 정보제공자의 관점에 좌우된다는 점이다.
- 사회지표 분석은 이미 만들어져 있는 통계와 행정 자료를 분석하는 방법이다.
- 사회지표 분석은 비용이 적고 시계열 비교와 지역 간 비교가 가능하다는 강점이 있다.
- 사회지표 분석의 약점은 자료에 잡히지 않는 사람이 없는 것으로 처리된다는 점이다.
- 서비스 이용 실태 분석은 표현적 욕구를 확인하되 서비스에 닿지 못한 사람은 놓친다.