개념 정리
지역사회 사정(community assessment)은 개입에 앞서 지역사회를 체계적으로 파악하는 작업이다. 무엇을 얼마나 넓게 볼 것인가에 따라 여러 유형으로 나뉜다.
포괄적 사정(comprehensive assessment) — 지역사회 전반을 광범위하게 조사한다. 특정 문제를 전제하지 않고 인구·경제·자원·조직·문화·욕구를 두루 파악한다. 시간과 비용이 많이 들지만 처음 그 지역에 들어갈 때나 지역사회보장계획을 세울 때처럼 전체 그림이 필요한 경우에 쓴다.
문제중심 사정(problem-oriented assessment) — 특정 문제 하나에 초점을 맞춰 그 문제와 관련된 것만 조사한다. 노인 고립, 아동 돌봄 공백처럼 다룰 문제가 정해진 경우다.
하위체계 사정(subsystem assessment) — 지역사회의 한 하위체계를 집중해 본다. 학교 체계, 보건의료 체계, 주거 체계처럼 하나의 영역을 깊이 파악한다.
자원 사정(resource assessment) — 지역의 인적·물적·제도적 자원을 파악한다. 어떤 기관과 조직과 사람이 있고 무엇을 할 수 있는지를 목록으로 만든다.
협력적 사정(collaborative assessment) — 주민이 조사의 주체로 참여해 함께 사정한다. 자료를 얻는 동시에 주민의 역량과 관계가 형성되므로, 앞 장에서 본 과정 목표를 함께 이룬다.
사정에서 보는 것 — 인구와 그 변화, 지리와 경계, 역사, 경제적 기반, 정치와 권력 구조, 자원과 서비스, 문화와 가치, 주민의 관계망, 그리고 드러나지 않는 집단이다.
결핍 중심과 자산 중심을 함께 쓰는 것도 사정의 요령이다. 무엇이 부족한가만 물으면 그 지역이 결핍의 목록으로 그려져 낙인이 되고, 무엇이 있는가만 물으면 실제 필요가 가려진다. 크레츠만과 맥나이트가 제시한 자산 중심 관점은 주민의 재능과 경험, 지역의 조직과 공간을 자원으로 세어 개입의 출발을 밖이 아니라 안에 두게 한다.
이해하기
다섯 유형을 가르는 물음은 「얼마나 넓게, 누가 하는가」다. 포괄적은 전부, 문제중심은 한 문제, 하위체계는 한 영역, 자원은 있는 것을 본다. 그리고 협력적 사정만이 「누가 하는가」의 축에 있다 — 주민이 조사의 주체가 되므로, 자료를 얻는 것과 동시에 관계와 역량이 만들어진다. 이 점이 다른 넷과 성격이 다른 자리다.
핵심 포인트
- 지역사회 사정은 개입에 앞서 지역사회를 체계적으로 파악하는 작업이다.
- 포괄적 사정은 특정 문제를 전제하지 않고 지역 전반을 광범위하게 조사한다.
- 포괄적 사정은 시간과 비용이 들지만 처음 들어갈 때나 계획을 세울 때 쓰인다.
- 문제중심 사정은 특정 문제 하나에 초점을 맞춰 그와 관련된 것만 조사한다.
- 하위체계 사정은 학교·보건의료·주거 같은 한 하위체계를 집중해 파악한다.
- 자원 사정은 지역의 인적·물적·제도적 자원을 목록으로 만드는 작업이다.
- 협력적 사정은 주민이 조사의 대상이 아니라 주체가 되어 참여하는 방식이다.
- 협력적 사정은 자료를 얻는 동시에 주민의 역량과 관계가 형성된다는 이점이 있다.
- 사정에서 보는 것에 정치와 권력 구조, 문화와 가치, 주민의 관계망이 든다.
- 사정에서 특히 놓치기 쉬운 것이 통계와 회의 어디에도 드러나지 않는 집단이다.