개념 정리
사회계획모델(social planning)은 전문가가 자료를 모아 분석하고 합리적 계획을 세워 문제를 해결하는 접근이다.
목표 — 과제 목표를 앞세운다. 구체적 문제를 실제로 해결하는 것이 성과이며, 주민의 역량 형성은 부차적이다.
지역사회를 보는 눈 — 지역사회를 해결해야 할 문제들의 집합으로 본다. 주택 부족, 청소년 비행, 노인 돌봄의 공백처럼 구체적이고 실질적인 문제가 대상이다.
주민의 위치 — 주민은 서비스의 수혜자·소비자이며, 자료를 제공하는 대상이 되기도 한다. 참여가 배제되는 것은 아니나 중심이 아니다.
전략과 전술 — 자료 수집과 분석, 합리적 계획, 프로그램 설계다. 사실과 근거로 설득한다.
실천가의 역할 — 전문가(expert), 계획가(planner), 분석가, 프로그램 기획자, 사실 발견자다.
적용의 예 — 앞 장에서 본 지역사회보장계획의 수립, 욕구조사에 근거한 프로그램 설계, 전달체계의 설계다.
사회행동모델(social action)은 억압받는 집단을 조직해 권력과 자원의 배분을 바꾸는 접근이다.
목표 — 과제 목표와 과정 목표를 함께 겨눈다. 구체적 요구를 관철하면서 동시에 당사자의 힘을 키운다.
지역사회를 보는 눈 — 지역사회를 권력과 자원이 불평등하게 배분된 곳으로 본다. 앞 장에서 본 갈등이론의 관점이다.
주민의 위치 — 주민은 체제의 희생자이면서 동시에 변화의 주체다.
전략과 전술 — 대결과 협상, 시위, 청원, 언론, 소송, 불매다.
실천가의 역할 — 옹호자(advocate), 조직가(organizer), 행동가, 중재자다.
적용의 예 — 장애인 이동권 운동, 세입자 운동, 알린스키식 주민조직, 복지 예산 확대 운동이다.
이해하기
세 모델을 가르는 가장 빠른 물음은 「실천가가 어디에 서는가」다. 지역사회개발은 옆(조력자), 사회계획은 앞(전문가), 사회행동은 함께 맞은편을 향해(옹호자·조직가) 선다. 그리고 목표로 보면 개발은 과정, 계획은 과제, 행동은 둘 다를 겨눈다. 시험은 이 세 축 — 목표·실천가 역할·전략 — 을 맞바꾸어 낸다.
핵심 포인트
- 사회계획모델은 전문가가 자료를 분석해 합리적 계획을 세워 문제를 해결하는 접근이다.
- 사회계획모델은 과제 목표를 앞세우며 구체적 문제의 실제 해결이 성과다.
- 사회계획모델은 지역사회를 해결해야 할 구체적 문제들의 집합으로 파악한다.
- 사회계획모델에서 주민은 주로 서비스의 수혜자이자 소비자의 자리에 놓인다.
- 실천가의 역할은 전문가·계획가·분석가·사실 발견자이며 사실과 근거로 설득한다.
- 사회행동모델은 억압받는 집단을 조직해 권력과 자원의 배분을 바꾸는 접근이다.
- 사회행동모델은 과제 목표와 과정 목표를 함께 겨눈다는 점이 다른 두 모델과 다르다.
- 사회행동모델은 지역사회를 권력과 자원이 불평등하게 배분된 곳으로 파악한다.
- 사회행동에서 주민은 체제의 희생자이면서 동시에 변화의 주체로 놓인다.
- 실천가의 역할은 옹호자·조직가·행동가이며 전략은 대결과 협상이다.