개념 정리
자원동원이론(resource mobilization theory)은 사회운동이 왜 일어나고 성공하는가를 설명하는 이론으로, 지역사회복지에서는 조직이 목표를 이루기 위해 자원을 어떻게 모으고 쓰는가를 보는 틀로 쓰인다.
출발의 전제 — 그 이전의 이론은 사회운동을 불만과 박탈감의 표출로 설명했다. 자원동원이론은 이를 뒤집는다. 불만은 어디에나 늘 있으므로 불만만으로는 운동이 일어나지 않는다. 운동이 일어나려면 자원이 동원되어야 하며, 성공 여부도 불만의 크기가 아니라 동원한 자원의 양과 질에 달려 있다.
자원의 종류 — 인적 자원(구성원, 지도력, 전문성, 자원봉사자), 물적 자원(돈, 공간, 장비), 사회적 자원(관계망, 연대 조직, 정당성과 명분), 문화적 자원(상징, 이야기, 매체의 관심), 정치적 자원(우호적 정치인, 제도 안의 통로)이다.
핵심 개념 — 사회운동조직(SMO)이 운동을 이끄는 단위이며, 여러 조직이 하나의 대의를 공유하면 사회운동산업(SMI)을 이룬다. 조직들은 한정된 자원(후원자, 회원, 관심)을 두고 경쟁하기도 한다.
지역사회복지에 주는 함의 — 첫째, 조직의 유지와 성장 자체가 과제임을 인정한다. 회원을 늘리고 재원을 확보하고 정당성을 얻는 일이 대의의 실현과 분리되지 않는다. 둘째, 외부 자원의 확보 방식이 조직의 성격을 바꾼다. 셋째, 뒤에 볼 연합(coalition)이 자원을 키우는 방법이 된다.
비판 — 자원에 초점을 두다 보면 왜 사람들이 그 대의에 헌신하는가라는 의미와 정체성의 문제를 놓친다는 지적이 있으며, 이를 보완하려는 것이 신사회운동론과 프레임 이론이다.
이해하기
자원동원이론의 핵심 전환은 「불만이 아니라 자원」이다. 어느 지역에나 불만은 있는데 어떤 곳에서는 운동이 일어나고 어떤 곳에서는 일어나지 않는다. 그 차이를 만드는 것이 자원과 그것을 동원할 조직이라는 것이다. 실무적으로는 「주민들이 무관심하다」는 진단을 의심하게 만든다 — 무관심한 것이 아니라 모이고 움직일 자원과 통로가 없는 것일 수 있기 때문이다.
핵심 포인트
- 자원동원이론은 사회운동이 왜 일어나고 성공하는가를 자원의 관점에서 설명한다.
- 이 이론은 불만은 어디에나 있으므로 불만만으로는 운동이 일어나지 않는다고 본다.
- 운동의 성패는 불만의 크기가 아니라 동원한 자원의 양과 질에 달려 있다고 본다.
- 동원할 자원의 종류에 인적·물적·사회적·문화적·정치적 자원이 함께 든다.
- 사회적 자원에는 관계망과 연대 조직, 그리고 활동의 정당성과 명분이 든다.
- 사회운동조직(SMO)이 운동을 이끄는 단위이며 여러 조직이 모이면 사회운동산업을 이룬다.
- 사회운동조직들은 한정된 후원자와 회원, 사회의 관심을 두고 서로 경쟁하기도 한다.
- 지역사회복지에서는 조직의 유지와 성장 자체가 과제임을 인정하게 한다.
- 외부 자원의 확보 방식이 조직의 성격과 활동 방향을 바꾼다는 점도 함의에 든다.
- 비판은 왜 사람들이 그 대의에 헌신하는가라는 의미와 정체성을 놓친다는 것이다.