구조기능론과 갈등이론

구조기능론(structural functionalism)은 사회를 여러 부분이 각자의 기능을 수행하며 전체의 균형을 유지하는 체계로 본다. 앞 장에서 본 길버트와 스펙트의 다섯 기능이 이 관점의 산물이다. 주요 명제 — 각 부분은 전체의 유지에 기여하는 기능을 가지며, 사회는 합의된 가치를 바탕으로 통합되어 있고, 변화는 점진적이고 균형을 회복하는 방향으로 일어난다. 어떤 제도나 관행이 오래 유지된다면 그것이 어떤 기능을 하고 있기 때문이라고 본다. 지역사회복지에 주는 함의 — 지역사회의 각 기관과 조직이 어떤 기능을 맡고 있는지 파악하고, 기능이 비어 있는 자리를 메우며, 체계 전체의 균형과 통합을 겨눈다. 협력과 조정이 주된 방법이 된다. 비판 — 기존 질서를 정당화하기 쉽다. 불평등한 배분도 「어떤 기능을 하기 때문에 유지된다」로 설명되며, 갈등과 변화, 권력의 문제를 다루지 못한다. 갈등이론(conflict theory)은 사회를 희소한 자원을 둘러싼 집단 간의 다툼으로 본다. 마르크스의 계급 대립에서 출발해 다렌도르프가 권위 관계 일반으로 넓혔다. 주요 명제 — 자원은 한정되어 있고 불평등하게 배분되어 있으며, 그 배분은 권력에 의해 유지된다. 사회의 안정은 합의가 아니라 지배의 결과일 수 있고, 변화는 갈등을 통해 일어난다. 지역사회복지에 주는 함의 — 지역의 문제를 자원과 권력의 불평등에서 찾고, 억압받는 집단을 조직해 힘을 만들며, 갈등을 회피하지 않고 협상과 압력으로 배분을 바꾸려 한다. 뒤에 볼 사회행동모델의 이론적 뿌리다. 알린스키(Alinsky)의 주민조직 운동이 이 관점의 대표적 실천이다. 두 이론을 가르는 실질적 기준은 그 사안에서 이해가 양립 가능한가이다. 양립할 수 있으면 조정과 연계로 풀리지만, 한쪽이 얻으면 다른 쪽이 잃는 구조라면 조정만으로는 풀리지 않는다. 그래서 실무에서는 하나를 고르기보다 사안의 성격에 따라 관점을 바꾸어 쓰며, 먼저 협력적 방식을 시도하고 통하지 않을 때 압력의 방식으로 옮겨 가는 순서를 밟기도 한다.

두 이론을 가르는 물음은 「사회는 왜 유지되는가」다. 구조기능론은 합의와 기능 때문이라 하고, 갈등이론은 힘을 가진 쪽이 그렇게 유지하기 때문이라 한다. 그래서 같은 현상을 두고 처방이 갈린다 — 지역에 자원이 부족할 때 구조기능론은 비어 있는 기능을 메우자고 하고, 갈등이론은 왜 이 지역에만 자원이 없는지 따져 배분을 바꾸자고 한다. 앞이 조정이라면 뒤는 대결이다.