개념 정리
프로그램은 특정 목표를 이루기 위해 조직된 활동의 묶음이며, 프로그램 기획은 문제 확인 → 욕구 사정 → 대상 규정 → 목표 설정 → 개입 설계 → 실행 → 평가의 흐름을 갖는다.
욕구의 유형 — 브래드쇼(Bradshaw)의 넷이 표준이다. 규범적 욕구(normative) — 전문가나 기준이 정한 욕구(최저생계비 이하 등). 인지적(감지된) 욕구(felt) — 당사자가 스스로 필요하다고 느끼는 욕구. 표현적 욕구(expressed) — 느낌을 넘어 실제 행동으로 표현된 욕구(신청, 대기자 명단). 비교적 욕구(comparative) — 비슷한 처지의 다른 집단·지역과 견주어 드러나는 욕구.
욕구조사 방법 — 사회지표 분석(기존 통계 활용), 서베이, 주요 정보제공자 조사, 지역사회 공개토론회(공청회), 초점집단(FGI), 델파이, 서비스 이용 실태 분석이다.
대상인구의 네 단계가 이 장의 핵심이다. 일반집단(general population) — 문제와 관련된 가장 넓은 인구 집단(예: 지역의 전체 노인). 위험집단(at-risk population) — 그 가운데 문제에 노출될 위험이 있는 집단(예: 독거노인). 표적집단(target population) — 위험집단 가운데 프로그램이 대상으로 삼는 집단(예: 우울 위험이 확인된 독거노인). 클라이언트집단(client population) — 표적집단 가운데 실제로 서비스를 받는 사람(예: 프로그램에 참여한 사람).
네 단계는 일반 ⊃ 위험 ⊃ 표적 ⊃ 클라이언트로 좁혀지며, 표적집단 대비 클라이언트집단의 비율이 프로그램의 도달률을 보여 준다.
이해하기
대상인구 네 단계는 깔때기다. 넓은 데서 시작해 점점 좁아지며, 마지막에 실제로 서비스를 받는 사람이 남는다. 이 단계를 구분하는 실질적 이유는 어디에서 새는지 보기 위해서다. 표적집단은 백 명인데 클라이언트가 스무 명이라면, 여든 명은 어디서 빠졌는지 — 몰라서인지, 오기 어려워서인지, 꺼려서인지 — 를 물을 수 있다.
핵심 포인트
- 브래드쇼의 욕구 넷 — 규범적·인지적(감지된)·표현적·비교적 욕구다.
- 규범적 욕구는 전문가나 공적 기준이 정한 욕구로 최저생계비가 그 예다.
- 인지적(감지된) 욕구는 당사자가 스스로 필요하다고 느끼는 욕구다.
- 표현적 욕구는 느낌을 넘어 행동으로 표현된 것으로 신청과 대기자 명단이 예다.
- 비교적 욕구는 비슷한 처지의 다른 집단이나 지역과 견주었을 때 드러나는 욕구다.
- 일반집단은 그 문제와 관련이 있는 가장 넓은 범위의 인구 집단을 가리킨다.
- 위험집단은 일반집단 가운데 그 문제에 노출될 위험이 큰 사람들의 집단이다.
- 표적집단은 위험집단 가운데 이 프로그램이 대상으로 삼기로 한 집단이다.
- 클라이언트집단은 표적집단 가운데 실제로 찾아와 서비스를 받는 사람이다.
- 네 단계는 일반집단 ⊃ 위험집단 ⊃ 표적집단 ⊃ 클라이언트집단의 순으로 좁혀진다.