개념 정리
조직은 환경에 의존하되 그대로 끌려가지 않으려 여러 전략을 쓴다. 하젠펠드는 권위주의·경쟁·협동·방해의 넷으로 정리한다.
권위주의 전략(authoritative) — 명령할 수 있는 위치를 이용해 다른 조직의 행동을 좌우한다. 재원과 권한을 가진 조직이 쓸 수 있으며, 정부가 보조금 조건을 걸어 기관의 행동을 규율하는 것이 예다. 힘의 우위가 있어야 가능하므로 작은 민간기관은 쓰기 어렵다.
경쟁 전략(competitive) — 질 높은 서비스와 매력적인 조건으로 자원과 클라이언트를 끌어온다. 다른 기관보다 나은 성과를 내어 재원 제공자의 선택을 받는 방식이다. 서비스의 질을 높이는 효과가 있으나, 앞서 본 크리밍을 부르고 협력을 어렵게 한다.
협동 전략(cooperative) — 다른 조직과 자원을 주고받는 관계를 맺어 안정을 얻는다. 셋으로 나뉜다. 계약(contracting) — 두 조직이 자원이나 서비스를 교환하기로 공식 합의한다. 연합(coalition) — 여러 조직이 공동의 목표를 위해 자원을 합치고 함께 행동한다. 흡수(cooptation, 포섭) — 조직의 안정을 위협할 수 있는 외부의 인물이나 세력을 의사결정 구조 안으로 끌어들인다(이사회에 지역 유력 인사를 영입하는 것).
방해 전략(disruptive) — 상대 조직의 자원 생산 능력을 위협해 굴복시킨다. 시위, 점거, 언론 폭로, 불매 같은 수단이며, 힘이 약한 쪽이 쓰는 최후의 수단이다. 정당성을 잃을 위험이 크고 관계가 파괴되므로 신중해야 한다.
전략의 선택은 힘의 관계에 달려 있다. 힘의 우위가 있으면 권위주의를, 대등하면 경쟁이나 협동을, 약하면 방해를 택하게 된다. 사회복지기관이 실제로 가장 많이 쓰는 것은 협동이며, 그 가운데 흡수는 위협이 될 상대를 안으로 들여 정당성까지 빌려 오는 방식이다.
이해하기
네 전략은 힘의 관계에 따라 갈린다. 내가 세면 권위주의, 대등하면 경쟁이나 협동, 내가 약하면 방해다. 그리고 사회복지기관이 실제로 가장 많이 쓰는 것은 협동이며, 그 가운데 흡수(cooptation)가 시험에 가장 자주 나온다 — 위협이 될 수 있는 상대를 이사회에 앉히는 것이 왜 전략인지 이해하면 이 개념은 잊히지 않는다.
핵심 포인트
- 하젠펠드의 환경의존 대응전략 넷 — 권위주의·경쟁·협동·방해 전략이다.
- 권위주의 전략은 명령할 수 있는 위치를 이용하며 힘의 우위가 있어야 쓸 수 있다.
- 경쟁 전략은 질 높은 서비스로 자원과 클라이언트를 끌어오는 방식이다.
- 경쟁 전략은 질을 높이는 효과가 있으나 크리밍을 부르고 협력을 어렵게 한다.
- 협동 전략은 계약·연합·흡수(cooptation)의 셋으로 나뉜다.
- 계약은 두 조직이 자원이나 서비스를 교환하기로 공식 합의하는 것이다.
- 연합은 여러 조직이 공동 목표를 위해 자원을 합치고 함께 행동하는 것이다.
- 흡수(cooptation)는 위협이 될 외부 인물이나 세력을 의사결정 구조에 끌어들이는 것이다.
- 방해 전략은 상대의 자원 생산 능력을 위협하는 것으로 약자의 최후 수단이다.