부문화의 기준

부문화(departmentalization)는 나뉜 일을 어떤 기준으로 묶어 부서를 만들 것인가의 문제다. 같은 조직이라도 무엇을 기준으로 묶느냐에 따라 일하는 방식과 생기는 문제가 달라진다. 수(數)에 의한 부문화 — 같은 일을 하는 사람을 정해진 인원으로 묶는다. 단순하지만 전문성을 고려하지 않아 오늘날에는 거의 쓰이지 않는다. 시간에 의한 부문화 — 교대 근무처럼 시간대로 묶는다. 24시간 운영되는 생활시설, 상담 전화, 응급 서비스에서 쓰인다. 기능에 의한 부문화 — 하는 일의 성격으로 묶는다. 상담팀·사례관리팀·총무회계팀·지역조직팀처럼 나누는 방식이다. 전문성이 쌓이고 중복이 줄지만, 부서 간 벽(할거주의)이 생기고 클라이언트가 여러 부서를 돌아야 한다. 서비스(사업)에 의한 부문화 — 제공하는 서비스로 묶는다. 재가복지·주간보호·직업재활처럼 나눈다. 서비스별 책임이 뚜렷하지만 기능이 중복된다. 대상자(고객)에 의한 부문화 — 누구를 돕는가로 묶는다. 아동팀·노인팀·장애인팀·가족팀이다. 대상의 특성에 맞춘 통합 서비스가 가능하지만, 한 사람이 여러 범주에 걸치면 소속이 애매해진다. 지역에 의한 부문화 — 활동 지역으로 묶는다. 동별 담당제가 그것이며, 지역 사정에 밝아지고 접근성이 좋아진다. 다만 지역마다 전문 인력을 두어야 해 비효율이 생길 수 있다. 과정(절차)에 의한 부문화 — 업무의 단계로 묶는다. 접수-사정-개입-종결을 각기 다른 팀이 맡는 방식이며, 단계별 전문성은 커지나 연속성이 끊긴다. 어느 기준을 택하든 대가가 있다. 묶인 것 안은 매끄러워지고 묶이지 않은 것 사이에는 벽이 생긴다. 그래서 분화를 늘렸으면 통합 장치(사례회의, 연계 담당자, 통합 정보시스템)에 자원을 함께 써야 한다.

부문화의 기준을 고르는 일은 어디에 벽을 세울 것인가를 고르는 일이다. 어떤 기준으로 묶든 묶인 것 안은 매끄러워지고 묶이지 않은 것 사이에는 벽이 생긴다. 기능으로 묶으면 전문성 안은 매끄럽고 부서 사이가 막히며, 대상자로 묶으면 그 대상에 대해서는 통합되나 전문성이 흩어진다. 그래서 완벽한 기준은 없고, 어느 벽이 덜 해로운가를 고르는 문제가 된다.