개념 정리
행정의 기능을 나열한 고전적 목록이 귤릭과 어윅(Gulick & Urwick)의 POSDCoRB다. 일곱 글자는 Planning(기획)·Organizing(조직화)·Staffing(인사)·Directing(지휘)·Coordinating(조정)·Reporting(보고)·Budgeting(재정)의 머리글자다.
기획은 목표를 세우고 그것을 이룰 방법과 절차를 미리 정하는 일이다. 조직화는 일을 나누고 권한과 책임을 배분해 구조를 만드는 일이다. 인사는 직원을 채용·배치·훈련하고 근로조건을 관리하는 일이다. 지휘는 관리자가 결정을 내리고 그것을 지시·명령으로 옮기는 일이며, 지도력이 발휘되는 자리다. 조정은 나뉜 일들이 서로 어긋나지 않게 연결하는 일로, 위원회·회의·의사소통 통로가 그 수단이다. 보고는 진행 상황을 상급자·이사회·후원자·지역사회에 알리는 일이며 기록이 그 기초다. 재정은 예산을 세우고 집행하며 회계와 감사를 통해 통제하는 일이다.
뒤에 평가(Evaluating)를 더해 POSDCoRBE로 쓰기도 한다.
사회복지행정의 실천원칙으로 흔히 드는 것이 여럿이다. 사회복지 가치의 원칙 — 조직 운영이 전문직 가치와 윤리에 부합해야 한다. 지역사회와 클라이언트 욕구의 원칙 — 필요에서 출발한다. 기관 목적의 원칙 — 목적이 뚜렷하게 진술되고 공유되어야 한다. 문화적 배경의 원칙, 전문적 책임의 원칙, 참여의 원칙, 의사소통의 원칙, 지도력의 원칙, 자원 활용의 원칙, 변화의 원칙, 평가의 원칙, 성장의 원칙 등이다.
이 목록들은 관리자가 무엇을 하는가(기능)와 어떤 기준으로 해야 하는가(원칙)를 갈라 보여 준다.
이해하기
POSDCoRB는 관리자의 하루를 일곱 칸으로 나눈 목록이다. 계획을 세우고(P), 일을 나누고(O), 사람을 붙이고(S), 지시하고(D), 어긋난 것을 맞추고(Co), 알리고(R), 돈을 다룬다(B). 순서에도 뜻이 있다 — 앞의 셋은 틀을 만드는 일, 가운데 둘은 움직이게 하는 일, 뒤의 둘은 책임을 설명하는 일이다. 시험은 주로 각 글자가 무엇의 약자인지와, 목록에 없는 것을 끼워 넣은 선지를 묻는다.
핵심 포인트
- POSDCoRB는 귤릭과 어윅이 제시한 행정의 일곱 기능의 머리글자다.
- P는 기획(Planning) — 목표와 그것을 이룰 방법·절차를 미리 정한다.
- O는 조직화(Organizing) — 일을 나누고 권한과 책임을 배분해 구조를 만든다.
- S는 인사(Staffing) — 채용·배치·훈련과 근로조건의 관리를 맡는다.
- D는 지휘(Directing)이며 관리자의 지도력이 발휘되는 자리다.
- Co는 조정(Coordinating) — 나뉜 일들이 어긋나지 않게 연결한다.
- R은 보고(Reporting) — 이사회·후원자·지역사회에 알리며 기록이 그 기초다.
- B는 재정(Budgeting) — 예산 편성·집행과 회계·감사를 포함한다.
- 뒤에 평가(Evaluating)를 더해 POSDCoRBE로 쓰기도 한다.
- 실천원칙은 가치·욕구·목적·참여·의사소통·지도력·자원·변화·평가의 기준을 제시한다.