행정의 실효성 확보수단 · 새로운 의무이행확보수단
새로운 실효성 확보수단의 등장 배경
전통적 행정강제(대집행·이행강제금·직접강제·강제징수)와 행정벌만으로는 다양화·복잡화된 현대 행정 수요에 대응하기 어렵고, 특히 간접적·심리적 방법으로 의무이행을 유도할 필요성이 커지면서 금전상 제재(과징금 등), 제재적 행정처분, 공급거부, 행정상 공표와 같은 '새로운 의무이행 확보수단'이 등장하였습니다. 이들은 전통적 강제수단과 달리 직접적인 물리력 행사 없이 경제적 불이익이나 사회적 압박을 통해 간접적으로 의무이행을 강제한다는 공통점이 있습니다.
이해하기
이 단원은 '금전상 제재'~'행정상의 공표'까지 이어지는 단원들의 도입부 성격이므로, '왜 새로운 수단이 필요했는가'(전통적 수단의 한계 — 대집행은 대체적 작위의무에 한정, 행정벌은 사후적·형사절차 부담)라는 배경을 이해해두면 각 개별 수단의 특징을 이해하기 쉬워집니다.
핵심 포인트
- 1전통적 수단의 한계 — 대집행은 대체적 작위의무에만 적용되고, 행정벌은 사후적 제재이자 형사절차의 부담이 따르므로 다양한 행정 수요에 신속·탄력적으로 대응하기 어렵습니다.
- 2새로운 수단의 공통적 특징 — 직접적인 물리력 행사 없이 경제적 불이익(과징금 등)이나 사회적 압박(명단공표 등)을 통해 간접적으로 의무이행을 유도한다는 점에서 전통적 강제수단과 구별됩니다.
시험 함정
출제 이력이 없는 단원입니다.