소음·진동관리법과 층간소음 — 함께 살기 위한 소리의 한도

소음·진동관리법은 소음과 진동으로 인한 피해를 막아 국민의 건강과 생활환경을 보전하는 것을 목적으로 하며, 공장소음·생활소음·교통소음을 나누어 규율한다. 공동주택 관리에서 자주 걸리는 것은 생활소음·진동의 규제로, 특별자치시장·특별자치도지사 또는 시장·군수·구청장은 주민의 조용하고 평온한 생활환경을 유지하기 위해 사업장 및 공사장에서 발생하는 소음·진동을 규제하며 규제기준을 초과하면 작업시간 조정·소음방지시설 설치·사용금지·공사중지를 명할 수 있다. 확성기 사용이나 심야 공사가 여기 걸린다. 층간소음은 이 법이 아니라 공동주택관리법과 소음·진동관리법의 위임을 받은 「공동주택 층간소음의 범위와 기준에 관한 규칙」이 다루는데, 직접충격 소음(뛰거나 걷는 동작)과 공기전달 소음(텔레비전·음향기기)으로 나누고 각각 주간과 야간의 기준을 달리 정한다. 욕실·화장실·다용도실 등에서 급수·배수로 인하여 발생하는 소음은 층간소음에서 제외된다. 층간소음이 생기면 피해를 입은 입주자등은 관리주체에게 조치를 요청할 수 있고, 관리주체는 사실관계를 확인해 소음을 낸 입주자등에게 권고할 수 있으며, 이로 해결되지 않으면 공동주택관리 분쟁조정위원회나 환경분쟁조정위원회로 간다.

층간소음 규정이 직접충격과 공기전달을 나누고 급배수 소음을 뺀 것이 이 제도의 성격을 드러낸다. 사람의 행동으로 줄일 수 있는 소리만 기준을 두고, 건물 구조에서 나오는 소리는 빼 놓은 것이다. 급배수 소음이 빠진 것도 그것이 사는 사람의 행동 문제가 아니라 배관 설계의 문제라 다른 길(하자담보책임)로 다뤄야 하기 때문이다. 규제의 대상을 정할 때는 늘 「그 사람이 바꿀 수 있는가」를 묻는다.