평가의 유형 — 형성평가와 총괄평가

프로그램 평가는 프로그램의 가치를 판단하기 위해 체계적으로 자료를 모아 분석하는 활동이다. 목적은 책임성의 확보, 개선을 위한 정보 제공, 지식의 축적, 자원 배분의 근거다. 시점과 목적에 따른 갈래가 이 장의 핵심이다. 형성평가(formative evaluation) — 프로그램이 진행되는 도중에 실시하여 개선에 필요한 정보를 얻는다. 무엇이 계획대로 되고 있는지, 어디서 문제가 생기는지, 어떻게 고쳐야 하는지를 묻는다. 과정평가와 대체로 겹친다. 총괄평가(summative evaluation) — 프로그램이 끝난 뒤 실시하여 효과와 가치를 판단한다. 목표가 달성되었는지, 효과가 있었는지, 계속할지 말지를 묻는다. 성과평가·효과성평가와 겹친다. 그 밖의 갈래 평가 대상에 따라 — 투입평가(자원이 적절했는가), 과정평가(활동이 계획대로 이루어졌는가), 산출평가, 성과평가, 영향평가. 평가자에 따라 — 내부평가(조직 내부 구성원이 실시 — 사정을 잘 알고 비용이 적으나 객관성이 의심된다), 외부평가(외부 전문가가 실시 — 객관적이나 맥락을 모르고 비용이 든다), 자체평가. 메타평가 — 평가 자체를 평가하는 것으로, 평가가 제대로 이루어졌는지 검토한다. 욕구평가(needs assessment)는 프로그램 시작 전에 욕구를 확인하는 것으로, 앞 장의 욕구조사와 이어진다. 평가가 쓰이지 않는 이유도 함께 알아 두어야 한다. 물음이 의사결정자의 필요와 어긋나거나, 결과가 결정 시점보다 늦거나, 평가가 책임을 묻는 도구로 인식되어 방어적 반응을 부르거나, 권고가 실행 가능하지 않은 경우다. 그래서 평가는 의사결정 일정에 맞춰 설계하고 실행 가능한 권고를 담아야 한다.

두 평가를 가르는 것은 시점과 용도다. 형성평가는 진행 중에 고치기 위해, 총괄평가는 끝난 뒤 판단하기 위해 한다. 요리에 비유하면 형성평가는 끓는 중에 간을 보는 것이고 총괄평가는 다 된 뒤 맛을 평가하는 것이다. 간을 보는 것은 고치기 위한 것이므로 결과가 나쁘면 바로 손보고, 다 된 뒤의 평가는 다음에 어떻게 할지를 정한다.