행정의 의의

행정국가의 등장과 연관성이 깊다.

정치·행정 일원론은 행정이 단순 집행에 그치지 않고 정책결정에도 참여한다는 이론으로, 행정 기능이 확대된 행정국가의 등장과 밀접하게 연관된다.

윌슨(Wilson)의 「행정연구」가 공헌하였다.

윌슨(Wilson)의 「행정연구」(1887)는 정치와 행정을 분리하는 정치·행정 이원론의 성립에 기여하였다.

정치는 의사결정의 영역이고, 행정은 결정된 내용을 집행한다고 보았다.

정치는 의사결정, 행정은 집행이라는 설명은 정치·행정 이원론에 해당한다.

행정은 경영과 비슷해야 하며, 행정이 지향하는 가치로 절약과 능률을 강조하였다.

행정은 경영과 유사하며 절약과 능률을 강조한다는 것은 행정관리론(이원론적 관점)의 특성이다.

정당정치의 개입으로부터 자유로운 행정 영역을 강조하였다.

정치ㆍ행정 이원론은 엽관주의의 폐해를 극복하기 위해 정당정치의 개입으로부터 자유로운 독립적 행정 영역을 강조하였다.

1930년대 뉴딜정책은 정치ㆍ행정 이원론이 등장하게 된 중요 배경이다.

뉴딜정책(1930년대)은 행정의 적극적 역할이 필요해지면서 오히려 '정치ㆍ행정 일원론'이 등장한 배경이다.

과학적 관리론과 행정개혁운동은 정치ㆍ행정 이원론의 한계를 지적하였다.

과학적 관리론과 행정개혁운동은 정치ㆍ행정 이원론을 뒷받침한 배경이지, 한계를 지적한 것이 아니다.

정치ㆍ행정 이원론을 대표하는 애플비(Appleby)는 정치와 행정이 단절적이라고 보았다.

애플비(Appleby)는 정치와 행정이 연속적이라고 본 '정치ㆍ행정 일원론'의 대표 학자이다.